«Когда люди, которые управляют западным миром, уходят на выходные чтобы отметить праздники, в Восточной Европе происходят плохие вещи. В августе прошлого года Россия вторглась в Грузию. Под Рождество произошел газовый конфликт между Россией и Украиной. На Пасху прошли бурные протесты против результатов выборов в Молдове. Какие проблемы возникнут этим летом, можно только гадать. Вполне вероятна новая война в Грузии. Крым также остается опасной смесью несовместимых военных и этнических интересов». (блог Эдварда Лукаса 19.06.09)

Европа должна инвестировать в свою безопасность. НАТО и ЕС выступают с некоторыми новыми подходами по отношению к Черноморской безопасности. Насколько же эти подходы успешны?

Североатлантический альянс

В пятьдесят лет НАТО представляло собой альянс в процессе обновлений. В шестьдесят, НАТО чрезмерно растянуто и перегружено. (Джеймс Шерр). На сегодняшний день неизвестно смогут ли происходящие дебаты выработать политику, которая оживит позиции НАТО. Последствия этой политики для Украины в равной степени неопределенные. Тем не менее, как и прежде, отношения между НАТО и Украиной будут зависеть во многом от действий или бездействий в самой Украине.

Дальнейшие отношения между Украиной и НАТО будут основаны на Ежегодной национальной программе Украины (ЕНП). Это дает возможность усилить практическую сторону сотрудничества. Украина имеет возможность использовать национальную программу для усовершенствования практических действий и реформ, которые приблизят страну к евро-атлантическим стандартам.

НАТО необходимо обновить повестку дня для нового украинского президента. Рамки такой повестки дня отлично изложены в последнем докладе Центра Разумкова и Сети Партнерства Украина-НАТО.

НАТО не должно закрывать двери для Украины, но в тоже время, оно не должно закрывать глаза и притворяться, что в регионе не произошли изменения. На данный момент, лучшим направлением сотрудничества была бы работа над детализацией военной реформы и интеграции, избегая громких заявлений о будущем статусе. ЕНП является для этого наилучшим механизмом.

Информирование общественности. Украинское общество является фрагментированным. Существуют сильные политические и экономические разногласия. В то время как в Крыму отсутствует общественное движение в поддержку НАТО, пытаться насаждать его, все же было бы непродуктивно.

Европейский Союз

После «Оранжевой революции» в 2004 году, ЕС стал в Украине гораздо более весомой внешней силой.
Для Черноморской безопасности имеют значение следующие инициативы ЕС:

1. Европейская политика соседства (ЕПС) основанная в 2003 году. «Странам соседства» этой инициативой предлагалась некая степень экономической интеграции, финансовой помощи и политический диалог в обмен на реформы и демократизацию. Так как она получила больше критики, чем похвал, я не буду уделять особое внимание этой инициативе здесь и сейчас.
2. Восточное партнерство (ВП) берет свое начало в мае 2009 года в ответ на критику ЕПС. Восточное партнерство задумано дополнить ЕПС путем углубления двусторонних отношений между ЕС и шестью «восточными странами-соседями» - Беларусью, Украиной, Молдовой, Грузией, Арменией и Азербайджаном.

Что касается конкретных шагов ЕС в Крыму.

В настоящее время ЕС рассматривает создание в рамках Восточного партнерства представительства Комиссии в регионе. Я думаю, это хорошая идея, так как большое присутствие ЕС в Крыму обеспечит местное население «европейским» альтернативным взглядом на вещи. Со своей стороны, президенты, премьер-министры или министры иностранных дел стран-членов ЕС должны чаще посещать этот регион.

Один из первых проектов представительства ЕС может быть направлен на поддержку диверсификации местной экономики, особенно в окрестностях Севастополя.

Кроме того, представительство ЕС могло бы значительно увеличить предоставление стипендий для Крымских студентов и ученых. А также, расширить связи и сотрудничество между лидерами неправительственных организаций (НПО), журналистами и учеными с их коллегами в ЕС.

В третьих, ЕС должен предоставить прямую поддержку НПО, которые содействуют европейской интеграции, и другим структурам гражданского общества для того, чтобы укрепить их потенциал, расширить влияние и область действия. ЕС также необходимо оказывать помощь в осуществлении проектов, направленных на усиление административного потенциала местных органов власти в Крыму.

Средства массовой информации. ЕС значительно проигрывает России в средствах массовой информации. Несмотря на то, что в Украине медиа-рынок является свободным, далеко немногие люди в Крыму читают или смотрят европейские СМИ. По сути дела, Крым исключен из общего украинского медиапространства. Российские СМИ играют активную роль в местной политике Крыма и формируют у граждан видение внутренних и международных событий. Что можно предпринять по этому поводу?

В рамках одного из аспектов Восточного партнерства, направленного на развитие гражданского общества, ЕС должен помочь в создании региональной сети независимых медиафондов и медиашкол с целью поощрения блоггеров и начинающих интернет-компаний содействовать укреплению сетей и обмену идеями.

ЕС должен поддерживать веб-сайты, которые переводят западные СМИ, а также местные крымские новости на английский язык. ЕС также необходимо рассмотреть вопрос финансовой помощи для проведения в Крыму точек беспроводного доступа в Интернет.

ЕС мог бы финансировать и поддерживать диалог между общинами в Крыму. Со своей стороны, местное гражданское общество должно обеспечивать мониторинг и лингвистический анализ языка ненависти в крымских средствах массовой информации.

Поддержка со стороны ЕС также должна быть направлена на создание качественных русскоязычных каналов и газет.
Иными словами, в первую очередь, ЕС должен установить свое присутствие на месте. Наилучший способ для ЕС улучшить свою популярность в регионе, это помочь Украине создавать свою независимость и сопротивляться попыткам России вторгаться в ее суверенитет.

Кроме того, ЕС должен творчески подходить к поискам новых путей поддержки свободы СМИ в этом регионе. ЕС должен помочь построить активные и диверсифицированные СМИ, стимулировать интернет-среду, которая способствует расширению сетей и обмену идеями, а также поддерживать веб-сайты, которые переводят местные и международные СМИ.

В заключение, Европе необходимо сотрудничать с правительством Украины для того чтобы убедить его выделять больше помощи на такие аспекты как образование, инвестиций, сбалансированность СМИ, и т.д. Данная поддержка правительства необходима для дальнейшей интеграции Крыма с остальной частью Украины.

Демократическая Украина является неотъемлемым компонентом в архитектуре европейской безопасности. Демократическая и стабильная Украина – обязательное условие для демократии во всем мире и, особенно в Черноморском регионе. До тех пор пока не будет стабильности в Черноморском регионе, ее не будет и в Центральной и Восточной Европе.

Черноморский регион является наиболее нестабильным, наиболее спорным регионом, который подпадает под «сферу интересов» России. Поэтому, по-прежнему в регионе сохраняются большие риски для безопасности. Но в то же время он также является территорией, к которой применим целый ряд возможностей.