Современное мировое сообщество постоянно сталкивается с проблемами, среди которых на первом месте стоит международный терроризм. Своими корнями это явление уходит в прошлое.

С конца 1990-х годов терроризм из второстепенного фактора мировой политики вышел на первое место среди глобальных вызовов и угроз международному сообществу.

Можно выделить три основные причины наблюдаемого в начале XXI века роста международной террористической активности.

Во-первых, с уходом в прошлое противостояния СССР и США экстремистские силы – в первую очередь национально-освободительные, религиозные и иные движения, которые ранее этими сверхдержавами финансировались и вооружались, а также направлялись и сдерживались, – в большинстве своем оказались «бесхозными». Но не исчезли. Более того, с усилением американской гегемонии начался процесс эскалации протеста, насилия и террора в развивающемся мире.

Во-вторых, в странах третьего мира, или, как сейчас принято говорить, в несостоявшихся странах, ускорился переход к рыночным отношениям в экономике и к либерализации в политике. Нелиберальная модель «втягивает» в себя национальные государства, несет новые ценности, особенно в культуре, теснит традиционный уклад жизни и тем самым вызывает протест и являет собой мощный источник терроризма.

В-третьих, глобализация, дающая возможность организовать терроризм «с доставкой на дом» в любую точку планеты. Назову несколько основных выводов.

1. Главная особенность современного терроризма – способность к мутации. По сути, он представляет собой угрозу вирусного типа: характер заболевания известен, эпидемия надвигается, неясно только, когда она ударит и где ударит больнее всего. Как правило, вирус легче всего проникает в ослабленный организм. Поэтому следует избавиться от заблуждения, что локальный и международный терроризм существуют как бы «параллельно», друг с другом не соприкасаясь. 
2. Концепция «Аль-Каиды» в том виде, как ее сегодня представляют общественному мнению, настолько легковесна и несостоятельна, что лишь заслоняет всю сложность радикальной исламской угрозы. Даже арест Усамы бен Ладена ничего не изменит. Это – по существу мифический персонаж, у которого нет реальной власти ни в одной из известных миру террористических структур.
3. Основной рассадник реальной террористической угрозы возник ныне в Пакистане, где произошло слияние старого ядра «Аль-Каиды» с радикальными местными исламскими группами. В свое время они были созданы спецслужбами Исламабада для нагнетания антииндийских настроений и провоцирования мятежей в Кашмире, но затем вышли из повиновения. Сегодня их внимание сосредоточено на Сингапуре, Индонезии и Австралии, но нет сомнения, что идет перегруппировка сил и что перенос террористических атак на Запад – лишь вопрос времени. 
4. Использование военной силы в Ираке, которое, по убеждению Вашингтона, вместе с устранением режима Саддама Хусейна помогло ликвидировать опасный очаг террористической угрозы, на самом деле – стратегическая ошибка. Эта война разбудила джихад нового типа, которого раньше Арабский Восток не знал.
5. Единственная гарантия успешной борьбы с терроризмом – постоянное сотрудничество разведслужб, полиции и правосудия всех стран. Показательно, что даже в самый острый момент полемики между Парижем и Вашингтоном из-за иракского кризиса сотрудничество французских и американских спецслужб не прекращалось.

Возможно, именно в таком контексте и следует рассматривать явления, столь актуальные для настоящего и будущего мирового сообщества в условиях возрастания террористической угрозы.

Вопрос о том, как противостоять международному терроризму, не только является злободневным, но и остается открытым. Однако то обстоятельство, что победить его в обозримой перспективе не представляется возможным, не может служить оправданием тотального пессимизма.

Вирус терроризма внедряется и закрепляется, прежде всего, там, где ослаблен иммунитет общества, где люди не консолидированы культурно, идейно и политически. Именно социокультурные разломы и «пустоты», где недостаточно сильны государственная власть и международные механизмы политического и правового регулирования, становятся питательной средой для всех разновидностей радикализма.

В целях реализации задач, актуальной представляется выработка комплекса ответных мер по следующим направлениям деятельности.

1. Жесткое противодействие попыткам придать борьбе с терроризмом конфессиональную либо этническую окраску. Терроризм не имеет ни национальности, ни религии;
2. Отказ от политики «двойных стандартов» в отно¬шении к терроризму, экстремизму и сепаратизму. Нельзя эффективно бороться с этими явлениями на собственной терри¬тории, не реагируя (а иногда и поддерживая) аналогичные процессы в других государствах;
3. Применение принципа «всюду и всегда», что означает принятие каждой стороной обязательств по розыску, обнаружению и наказанию (выдаче) преступников независимо от времени и места их нахождения;
4. Проведение «инвентаризации» международных террористических организаций, преступных сообществ и обеспечивающих их структур. Активизация усилий на выявлении и ликвидации организаций, занимающихся финансированием, подготовкой кадров, обеспечением вооружением, техникой, снаряжением и их транспортировкой;
5. Расширение взаимодействия дипломатических миссий и повышение эффективности функционирования дипломатических каналов;
6. Развитие подходов к борьбе с преступностью и коррупцией как составным частям всего комплекса мер борьбы с международным терроризмом;
7. Привлечение здравомыслящей части мусульманских священнослужителей к проведению разъяснительной работы среди мусульманского сообщества;
8. Разработка оптимального сочетания мер, направленных на эффективное функционирование систем безопасности, с одной стороны, с правами социума и индивида, с другой;
9. Пересмотр роли и места СМИ в создании системы активного противодействия терроризму, умелого обращения к теме терроризма и криминала, правильного взаимодействия с силовыми структурами и общественностью, объективного отражения трагических событий;
10. Мобилизация потенциала гражданского общества на формирование системы государственных приоритетов с подчинением ведомственных, корпоративных, национальных и иных интересов целям и задачам борьбы с терроризмом;
11. Осуществление согласованных санкций в отношении тех стран, которые в той или иной форме поддерживают террористическую, экстремистскую и сепаратистскую деятельность на территории других государств.

Как известно, терроризм тесно связан с агрессивным сепаратизмом, организованной преступностью, наркобизнесом, торговлей оружием и людьми. Наличие конфликтных зон, в частности, оккупированных и неподконтрольных территорий, является благоприятной почвой для процветания террористических и преступных группировок. Грубо нарушая принципы и нормы международного права, демократические ценности и права человека, оккупационные режимы представляют реальную угрозу не только для собственного населения, но и для населения других стран. Эта проблема особенно остро стоит в Кавказском регионе, где действия сепаратистских режимов Нагорного Карабаха, Абхазии, Южной Осетии и Чечни создали благодатную почву для террористической деятельности.

Азербайджан также страдает от террористических актов, на ее оккупированных территориях находят прибежище члены различных международных террористических организаций, осуществляется транзит оружия и наркотиков, отмывание грязных денег. Об этом было сказано также в отчете Государственного Департамента США за 2001 год. Поэтому, как государство, лицом к лицу столкнувшееся с этим злом, Азербайджанская Республика решительно осуждает все формы и проявления терроризма и агрессивного сепаратизма, несущих беды тысячам людей.

В вопросе противодействия этому явлению Азербайджанская Республика также плодотворно сотрудничает с международным сообществом. Так, в декабре 2000 года Азербайджан подписал Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности, а в ноябре 2001 года наша страна подписала Европейскую Конвенцию 1990 года Об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности.

В целях выявления доходов, полученных от преступной деятельности, в ноябре 2001 года были внесены изменения в Закон «О валютном регулировании». Впервые в законодательстве Азербайджана была установлена пороговая сумма провоза наличных валютных ценностей через границу республики, эквивалентная 50.000 долларов США, в случае превышения которой таможенные органы в течение 7 дней должны информировать Центральный Банк и Министерство Налогов.

Вместе с тем, борьба с терроризмом в Азербайджанской Республике не ограничивается лишь принятием нормативно-правовых актов, но также предусматривает осуществление соответствующих организационных и практических мер.

В мае 2002 года был издан Указ Президента Азербайджанской Республики «О плане мероприятий по обеспечению выполнения резолюций Совета Безопасности ООН №1368 от 12 сентября 2001 года, №1373 от 28 сентября 2001 года и №1377 от 12 ноября 2001 года». Этим указом были даны поручения соответствующим исполнительным органам по осуществлению мероприятий против терроризма и финансирования террористической деятельности, блокированию средств и других финансовых активов или экономических ресурсов физических и юридических лиц, которые совершают или пытаются совершить террористические акты.

Также планом мероприятий намечено осуществление мер, направленных на запрещение любым лицам и организациям на территории Азербайджана предоставлять любые средства либо финансовые или иные соответствующие услуги для прямого или косвенного использования преступниками. План предусматривает оказание всесторонней поддержки странам-участницам антитеррористической коалиции в расследовании уголовных дел, связанных с террористической деятельностью.